Toàn văn Tổ hợp các biện pháp thực hiện các thỏa thuận Minsk ngày 12 tháng 2 năm 2015

Lời dẫn: Theo yêu cầu của bạn đọc tại đây, Google.tienlang công bố Toàn văn Tổ hợp các biện pháp thực hiện các thỏa thuận Minsk ngày 12 tháng 2 năm 2015. Bản tiếng Nga, chúng tôi lấy từ bản gốc trên trang web Tổng thống Liên bang Nga. Bản dịch sang tiếng Việt, chúng tôi lấy từ bản của bác Lê Thái Kỳ (từ Ukraine) 03:04 Ngày 13 tháng 02 năm 2015, một bạn đọc của Google.tienlang, có chỉnh sửa một từ theo ý kiến của bác Kharkov.

********

BẢN TIẾNG NGA TRÊN TRANG WEB TỔNG THỐNG LIÊN BANG NGA

Комплекс мер по выполнению Минских соглашений

12 февраля 2015 года

1. Незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение начиная с 00 ч. 00 мин. (киевское время) 15 февраля 2015 года.

Xem thêm video clip:

Phát biểu của Putin sau khi Kết thúc 17 giờ đàm phán về hòa bình cho Ukraina

2. Отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО «Торнадо-С», «Ураган», «Смерч» и тактических ракетных систем «Точка» («Точка У»):

- для украинских войск: от фактической линии соприкосновения;

- для вооруженных формирований отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины: от линии соприкосновения согласно Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 г.

Отвод вышеперечисленных тяжелых вооружений должен начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней.

Этому процессу будет содействовать ОБСЕ при поддержке Трехсторонней Контактной группы.

3. Обеспечить эффективный мониторинг и верификацию режима прекращения огня и отвода тяжелого вооружения со стороны ОБСЕ с первого дня отвода, с применением всех необходимых технических средств, включая спутники, БПЛА, радиолокационные системы и пр.

4. В первый день после отвода начать диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона.

Незамедлительно, не позднее 30 дней с даты подписания данного документа, принять постановление Верховной Рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 г.

5. Обеспечить помилование и амнистию путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины.

6. Обеспечить освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех». Этот процесс должен быть завершен самое позднее на пятый день после отвода.

7. Обеспечить безопасный доступ, доставку, хранение и распределение гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма.

8. Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины).

В этих целях Украина восстановит управление сегментом своей банковской системы в районах, затронутых конфликтом, и, возможно, будет создан международный механизм для облегчения таких переводов.

9.  Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа) к концу 2015 года при условии выполнения пункта 11 – в консультациях и по согласованию с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы.

10. Вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех незаконных групп.

11. Проведение конституционной реформы в Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании[1], до конца 2015 года. (См. примечание.)

12. На основании Закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы. Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

13. Интенсифицировать деятельность Трехсторонней Контактной группы, в том числе путем создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов Минских соглашений. Они будут отражать состав Трехсторонней Контактной группы.

Примечание:

Такие меры в соответствии с Законом «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» включают следующее:

- освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, связанных с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

- право на языковое самоопределение;

- участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

- возможность для центральных органов исполнительной власти заключать с соответствующими органами местного самоуправления соглашения относительно экономического, социального и культурного развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей;

- государство оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных районов Донецкой и Луганской областей;

- содействие со стороны центральных органов власти трансграничному сотрудничеству в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с регионами Российской Федерации;

- создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью поддержания общественного порядка в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

- полномочия депутатов местных советов и должностных лиц, избранных на досрочных выборах, назначенных Верховной Радой Украины этим законом, не могут быть досрочно прекращены.

Документ подписали участники Трехсторонней Контактной группы:

Посол Хайди Тальявини

Второй Президент Украины Л.Д. Кучма                                      

Посол Российской Федерации на Украине М.Ю. Зурабов                                                             

А.В. Захарченко

И.В. Плотницкий

Nguồn: Trang web Tổng thống Liên bang Nga

 http://news.kremlin.ru/ref_notes/4804

DƯỚI ĐÂY LÀ BẢN DỊCH SANG TIẾNG VIỆT:

Lê Thái Kỳ (từ Ukraine) 03:04 Ngày 13 tháng 02 năm 2015

Tại Minsk ngày 11 và 12 tháng 2 đã tiến hành thương lượng về vấn đề ngừng bắn ở miền đông Ukraina với sự tham gia của lãnh đạo Ukraina, tổng thống Petro Poroshenko, Nga – tổng thống Vladimir Putimn, Pháp - tổng thống Holland và Đức – thủ tướng Angela Merkel. Cuộc thương lượng đã kéo dài hai ngày và đã kết thúc với văn bản chính mà chúng tôi giới thiệu toàn văn dưới đây. Toàn văn tài liệu Minsk về điều tiết khủng hoảng tại miền đông Ukraina: 

Tổ hợp các biện pháp thực hiện các thỏa thuận Minsk ngày 12 tháng 2 năm 2015

1. Chấm dứt toàn diện và ngay lập tức chiến sự tại một số khu vực riêng biệt thuộc tỉnh Donetsk và Lugansk của ukraina và thực hiện nghiêm túc lệnh này kể từ 00g00 ngày 15 tháng 2 năm 2015 (giờ Kyiv). 

2. Các bên phải thoái lui ngay vũ khí hạng nặng ra khỏi tuyên phân cách với cự li như nhau nhằm mục đích thiết lập khu vực an toàn chiều rộng không dưới 50Km giữa hai bên đối với các hệ thông pháo 100 li trở lên , khu vực an toàn chiều rông 70Km đối với pháo RSZO và chiều rộng 140Km đối với pháo RSZO “Tornado”, “Uragan”, “Smerch” và cxacs hệ tên lửa chiến thuật “Tochka” (Tochka Y): 

Đối với quân đội Ukraina: thoái lui cách tuyến tiếp xúc thực tế; 
- Đối với các lực lượng vũ trang của một số khu riêng biệt (LNR và DNR) ở tỉnh Donetsk và Lugansk của Ukraina: cách tuyến tiếp xúc theo hiệp định Minsk ngày 19 tháng 9 năm 2014. Việc rút các vũ khí hạng nặng phải bắt đầu không muốn hơn 2 ngày sau khi ngừng bắn và kết thúc trong vòng 14 ngày. Tổ chức an ninh và hợp tác Châu Âu OSCE sẽ xúc tiến các quá trình này với sự ủng hộ của nhóm liên lạc ba bên. 

3. Phải bảo đảm thanh sát có hiệu qủa và triển khai chế độ ngừng bắn và thoái lui vũ khí hạng nặng từ phía OSCE, với sự áp dụng tất cả các phương tiện kỹ thuật cần thiết, kể cả vệ tinh nhân tạo, thiết bị bay tư động, các hệ ra-đa và vv… 

4. Trong ngày đầu tiên của thoái lui vũ khí phải bắt đầu tổ chức bầu cử từng khu vực theo đúng luật pháp của Ukraina và luật Ukraina “Về trật tự tạm thời tự quản địa phương ở một số khu vực riêng biệt của tỉnh Donetsk và tỉnh Lugansk của Ukraina”, đồng thời phải thực hiện trong tương lai cả các điều khoản về chế độ của các khu vực này theo luật nói trên. 
Ngay lập tức, không muộn hơn 30 ngày kể từ khi ký văn bản này quốc hội Ukraina phải thông qua Nghị quyết của quốc hội có chỉ rõ lãnh thổ mà ở đó áp dụng chế độ đặc biệt theo luật của Ukraina “Về trật tự tạm thời tự quản địa phương tại một số khu vực của tỉnh Donetsk và Lugansk” trên cơ sở giới tuyến do được thiết lập theo hiệp định Minsk ngày 19 tháng 9 năm 2014.

5. Bảo đảm ân xá và khoan hồng bằng cách đưa vào áp dụng (hiệu lực) cấm truy nã và trừng phạt những cá nhân liên quan tới các sự kiện xảy ra ở một số khu vực riêng biệt của tỉnh Donetsk và tỉnh Lugansk của Ukraina. 

6. Bảo đảm phóng thích và trao đổi con tin và những người bát giữ bất hợp pháp trên cơ sở nguyên tắc “tất cả đổi tất cả”. Quá trình này phải được kết thúc không muộn hơn ngày thứ 5, sau khi thoái lui vũ khí hạng nặng. 
7. Bảo đảm tiếp cận an toàn, cung cấp, giừ giữ và phân phối hàng cứu trợ nhân đạo cho những người có nhu cầu trên cơ sở cơ chế quốc tế. 

8. Xác định thể thức phục hồi hoàn toàn các mối liên hệ kinh tế-xã hội, kể cả chuyển tiền xã hội như trả lương hưu và các khoản thành toán khác (nộp và thu nhập, trả tiền các khoản phí nhà ở cộng đồng, phục hồi áp thuế trong khuôn khổ khung pháp luật của Ukraina) Với mục đích này Ukraina phải phục hồi quản lý khu vực của hệ thống tài chính tại các khu vực liên quan tới chiến sự, và có thể, sẽ thiết lập cơ chế quốc tế để bảo đảm đơn giản hóa những chuyển khoản như thế. 

9. Phục hồi đầy đủ sự kiểm soát đối với biên giới từ phía chính phủ Ukraina trong khu vực xung đốt, và phải được bắt đầu từ ngày đầu tiên sau khi bầu cử địa phương và kết thúc sau sự điều tiết chính trị đầy đủ (bầu cử địa phương tại các huyện riêng biệt của tỉnh Donetsk và tỉnh Lugansk trên cơ sở luật pháp Ukraina và cải cách Hiên pháp vào cuối năm 2015 với điều kiện thực hiện mục 11 – trong việc tư vấn và thỏa thuận với đại diện của các khu vực riêng biệt của tỉnh Donetsk và tỉnh Lugansk của ukraina trong khuôn khổ nhóm liên lạc ba bên. 

10. Phải rút lui tất cả các băng vũ trang của nước ngoài, trang bị kỹ thuật quân sự, đồng thời cả quân đánh thuê ra khỏi lãnh thổ Ukraina dưới sự chứng kiến của OSCE. Phả giải trừ quân bị tất cả các nhóm vũ trang bất hợp pháp. 
11. Phải tiến hành cải cách Hiến pháp Ukraina và hiệu lực của Hiến pháp mới phải bắt đầu từ cuối năm 2015 – bản Hiến pháp mới tiên liệu điểm mấu chốt là giãn quyền ( có xét tới những đặc điểm của các khu vực riêng biệt của tỉnh Donetsk
 và Lugansk với các đại diện của các khu vực này), đồng thời thông qua luật pháp có hiệu lực thường xuyên về chế độ của các khu vực riêng biệt của tỉnh Donetsk và tỉnh Lugansk theo những biện pháp được chỉ ra trong Bản ghi chú trước kết thúc năm 2015 (Đọc Bản ghi chú bên dưới văn bản). 

12. Trên cơ sở Luật Ukraina “Về trật tự tạm thời tự quản địa phương tại các huyện riêng biệt của tỉnh Donetsk và tỉnh Lugansk” những vấn đề liên quan tới bầu cử địa phương của các huyện riêng biệt của tỉnh Donetsk và tỉnh Lugansk trong khuôn khổ Nhóm liên lạc ba bên. Bầu cử được tiến hành với sự tuân thủ các tiêu chuẩn của OSCE với sự giám sát từ phía cơ quan OSCE. 

13. Tích cực hóa hoạt động của Nhóm liên lạc ba bên, kể cả bằng cách thành lập nhóm công tác để thực hiện các mặt tương ứng của các Hiệp định Minsk. Các mặt sẽ thể hiện thành phần của Nhóm liên lạc ba bên.

Ghi chú: Những biện pháp như thế theo Luật “Về trật tự đặc biệt của tự quản địa phương tại các huyện riêng biệt của tỉnh Donetsk và tỉnh Lugansk” bao gồm những điều sau: 

- phóng thích khỏi bị trừng phạt, truy nã và phân biệt những cá nhân liên quan tới các sự kiện xảy ra tại các huyện riêng biệt của tỉnh Donetsk và tỉnh Lugansk; 

- thực hiện quyền tự quyết đối với ngôn ngữ; 

- sự tham gia của các cơ quan tự quản địa phương vào việc cử những người đứng đầu các cơ quan công tố và tòa án tại các huyện riêng biệt của tỉnh Donetsk và tỉnh Lugansk; 
- khả năng đối với chính quyền trung ương của chính quyền hành pháp ký kết với các cơ quan tự quản địa phương hiệp định về phát triển kinh tế, xã hội và văn hóa của các khu vực riêng biệt của tỉnh Donetsk và tỉnh Luagansk; 

- nhà nước ủng hộ phát triển kinh tế-xã hội của các khu vực riêng biệt của tỉnh Donetsk và tỉnh Lugansk; 

- xúc tiến từ phía cơ quan chính quyền trung ương hợp tác quá cảnh tại các khu vực riêng biết của tỉnh Donetsk và tỉnh Lugansk cới các địa phương nước Nga; 
- thiết lập các đội công an nhân dân theo quyết định của các Hội đồng địa phương với múc đích duy trì tật tự xã hội tại các khu vực riêng biết của tỉnh Donetsk và tỉnh Lugansk; 
- Quyền hạn của các đại biểu Hội đồng địa phương và các quan chức do bấu cử bất thường do quốc hội Ukraina quy định bằng luật, và không thể bị chấm dứt trước thời hạn. 

Những người tham gia nhóm liên lạc đã ký văn bản: 

Đại sứ OSCE Haidi Talyavini

Tổng thống thứ hai của Ukraina Leonid Kouchma

Đại sứ Liên bang Nga ở Ukraina M.Yu. Zubarov

A.V. Zakharchenko

I.V.Plotnitskiy